为深入贯彻落实国家市场监督管理总局发布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），全面提升本市（区/县）食用农产品批发市场（以下简称“市场”）销售环节质量安全保障水平，构建规范、有序、安全的市场流通体系，保障人民群众“舌尖上的安全”，特制定本推进方案。
一、 总体要求
（一）指导思想。以保障和改善民生为出发点，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面落实《办法》各项规定。通过加强市场准入、规范销售行为、强化主体责任、创新监管方式，建立健全覆盖市场开办者、入场销售者、贮存服务提供者等全链条的质量安全管理体系。
（二）工作目标。力争在X个月内，实现辖区所有食用农产品批发市场对《办法》的全面知晓与理解，市场开办者主体责任有效落实，入场销售者合规经营意识显著增强，市场质量安全管理制度基本健全，监管效能明显提升，形成“市场自律、政府监管、社会共治”的良好格局。
二、 主要任务与措施
（一） 强化宣传培训，营造共治氛围。
- 组织专题培训：分期分批组织市场监管人员、市场开办者负责人、质量安全管理人员、重点品类销售大户进行《办法》及相关法律法规的系统培训，确保关键人员准确把握核心要求。
- 广泛宣传引导：在市场内通过公告栏、电子屏、广播、微信公众号等多种渠道，向所有入场销售者及从业人员宣传《办法》内容，发放简明易懂的宣传材料，解读重点条款。
- 建立沟通机制：设立咨询点或热线，及时解答各方疑问，收集反馈意见。
（二） 压实主体责任，健全管理体系。
- 市场开办者：督促其依法履行管理责任，建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员；严格审查入场销售者资质，建立并动态更新档案；与入场销售者签订质量安全协议，明确双方责任；建立入场销售者信用档案，实施风险分级管理；加强市场环境卫生、设施设备管理，确保符合食品安全要求。
- 入场销售者：督促其依法取得营业执照等经营资质，严格落实进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期及供货者信息，并保存相关凭证；不得销售法律法规禁止销售的食用农产品；对销售的食用农产品进行标识，鼓励使用“一品一码”等追溯手段。
- 贮存服务提供者：督促其建立健全贮存管理制度，如实记录委托方及产品信息，保证贮存条件符合食品安全要求。
（三） 聚焦关键环节，实施精准监管。
- 把好准入关：重点检查市场开办者是否履行对入场销售者的资质审查义务，档案是否齐全。
- 管好溯源关：加大力度检查入场销售者进货查验记录制度执行情况，特别是畜禽肉、水产品、蔬菜、水果等高风险品种的溯源凭证。鼓励并指导市场建立信息化追溯平台。
- 控好质量关：督促市场开办者按要求开展食用农产品抽样检验或快速检测，及时公示检测信息，对不合格产品依法依规处置。市场监管部门增加监督抽检频次和覆盖面。
- 抓好信息关：督促市场开办者和入场销售者按要求如实公示相关信息，包括营业执照、食用农产品名称、产地、生产者（或供货者）名称等信息，保障消费者知情权。
（四） 创新监管方式，提升治理效能。
- 推进智慧监管：探索运用物联网、大数据等技术，对市场关键点位进行视频监控，对温湿度等贮存条件进行在线监测，提升非现场监管能力。
- 实施信用监管：依据《办法》和市场信用档案记录，对市场开办者、入场销售者实施信用分级分类监管，加大对失信主体的监督检查频次和力度。
- 强化社会监督：畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。鼓励行业协会、消费者组织、新闻媒体等参与监督。
三、 实施步骤
（一）动员部署阶段（X月X日-X月X日）：制定具体实施方案，召开动员部署会，明确职责分工，启动宣传培训。
（二）全面实施阶段（X月X日-X月X日）：各市场对照《办法》开展自查自纠，监管部门组织指导帮扶和监督检查，督促各项要求落实到位。
（三）整改提升阶段（X月X日-X月X日）：针对检查发现的问题，督促相关方限期整改。推广先进经验和做法。
（四）巩固深化阶段（X月X日起）：将《办法》落实工作纳入常态化管理，建立健全长效监管机制，定期开展“回头看”，持续巩固工作成果。
四、 保障措施
（一）加强组织领导。成立由市场监管部门牵头，农业农村、商务等部门协同参与的工作专班，统筹协调推进各项任务。各市场开办者是落实《办法》的第一责任人。
（二）强化督导检查。工作专班将采取明查暗访、随机抽查等方式，对各地各市场推进情况进行督导，对工作不力、问题突出的予以通报。
（三）加大执法力度。对违反《办法》规定的行为，依法予以查处，曝光典型案例，形成有效震慑。
（四）做好评估。各阶段工作结束后及时，评估成效，分析问题，持续优化推进策略，确保《办法》在食用农产品批发市场落地生根、取得实效。
